摊开广东地图，21个地市的竞争力究竟怎样？各自的发展后劲在哪里？

近日，《南方》杂志与广东省社会科学院联手，将推出年度特刊《赢在后劲——独家发布<2016年度广东区域综合竞争力报告>（以下简称《报告》）》，以广东经济发展权威数据为根据，客观量化了21个地市的竞争力指数和发展后劲。

《报告》显示，在广东21个地市竞争力排行榜中，排名前五位的是深圳、广州、佛山、中山、珠海；在发展后劲的较量中，河源、清远、肇庆、阳江、惠州则领跑全省。

“评判地方发展的长短，需要具体问题具体分析。”《报告》课题组组长、广东省社科院竞争力研究中心主任丁力表示，简单将两个不同发展水平、阶段的地市作竞争力比较，没有太大意义。把同量级GDP、人均GDP的地市放在一起比较，才更有价值。

2005-2015年广东四大区域GDP增速变化

竞争力比拼

深圳、广州继续领跑，发展后劲不相上下

在广东区域版图中，广州与深圳无疑是全省乃至全国改革开放的领头羊，两者几乎撑起了广东经济的半壁江山。《报告》显示，在2015年、2016年前三季度全省地市竞争力排名中，被称为“创新之都”的深圳登上竞争力榜首，广州紧随其后。在发展后劲的较量上，两者则不相上下。

作为离“GDP万亿元俱乐部”最近的广东第三城，佛山在竞争力指数排行榜中名列第三。有意思的是，佛山的发展后劲强于深圳、广州。“坚实的制造业、发达的民营经济与众多的中小企业，这是佛山鲜明的产业基础。” 丁力对此表示，“这种以内源经济为主导的产业结构，曾在全球经济危机时期释放出强大的生命力。”

值得注意的是，珠海虽然经济总量并不突出，但是人均GDP已经达到2万多美元，仅次于广州、深圳，位居全省第三。因为经济的的高质量发展，珠海的竞争力指数位于深圳、广州、佛山之后，位居全省第四。

深圳：“创新之都”登上竞争力榜首

被外界称为“创新之都”的深圳，正成为影响全球创新版图的重要力量。在《报告》中，2015年-2016年前三季度，在全省竞争力指数排名中，深圳稳居榜首。

这个城市几乎每天都在创造奇迹：平均每平方公里，有望有4家国家级高新技术企业；平均每天有46件发明专利获得授权；作为风投云集地之一，深圳的机构数量和管理资金额均占到全国的1/3；高通、苹果等跨国巨头抢着到深圳设立创新中心。

深圳创新的成功，得益于其强大的创新变现能力。丁力对此概括为：借力欧美技术,吸纳周边资源,利用广东成本,面向中国市场。其中，深圳华强北手机市场的崛起，就是典型案例。“这种创新模式并非深圳专利，但做得最成功的就是深圳。”

那么，当前深圳创新“短”在哪？国家布局的重大科研基础设施较少、高等教育资源的稀缺、高层次专业型人才短板等问题，将拖慢深圳创新的脚步。

“深圳正在引进世界一流的大学，建设国际大学城，这将为深圳创新带来强劲的后发力。”在丁力看来，由于国内外存在制度、文化等方面的差异，让这些国际性大学避免水土不服，能真正扎根下来，这个问题值得思考。

广州：创新“优等生”仍需改革破题

在中国的经济版图上，广州的GDP总量已经连续27年保持“第三城”的位置，仅次于上海和北京。值得一提的是，广州的经济总量占了广东的近1/4，地位相当重要。

从《报告》中看，作为珠三角的核心区，广州、深圳两者的发展后劲不相上下。广州的竞争力指数也长期位居全省前列。最近，联合国教科文组织将广州的人类发展指数排名全国城市首位，表明广州这座城市的综合实力依然不容低估。

前有标兵、后有追兵。深圳、天津等城市的追赶，让广州感受到了发展的紧迫感。作为国家重要中心城市，广州提出要打造国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽等“三大战略枢纽”。在丁力看来，广州枢纽功能的发挥不能仅仅依靠大型基础设施建设，更多需要城市开放的心态与优质的服务，建立国际化、法制化的一流营商环境。

值得注意的是，在创新环境的PK赛中，广州不以“单项冠军”取胜，胜在实力均衡。众多的科研院所、优质的公共服务、包容的社会环境、适宜的城市房价、充足的应用人才等综合优等生的形象，成就了广州的创新“高地”。

然而，广州拥有华南地区密度最大、水平最高的科研院校，目前还无法成为推动这座城市创新的强大力量。广州仍然存在“缺乏具有龙头带动作用的创新型领军企业”“创新成果出在广州，但许多转化应用不在广州”等问题。

由于传统体制因素，广州科研成果通往市场的阻碍一直没有真正打通。丁力建议，广州需要通过全面深化改革，打通机制体制的壁垒障碍，构建强大的创新变现能力。

佛山：离“万亿元俱乐部”最近的广东第三城

《报告》显示，2015年-2016年前三季度，在连续两年时间里，佛山在竞争力指数排行榜中均名列第三。有意思的是，佛山的发展后劲强于深圳、广州。在珠三角经济圈里，佛山的发展后劲也一直位居前列。

值得注意的是，在广东的区域版图中，只有广州、深圳的GDP总量身处“万亿元俱乐部”，两者几乎撑起起了广东经济的半壁江山。2016年，佛山预计GDP总量8600亿元左右，成为离“万亿元俱乐部”最近的广东第三城。

“坚实的制造业、发达的民营经济与众多的中小企业，这是佛山鲜明的产业基础。”丁力分析，佛山以本地民营的中小企业为主体，2015年，佛山规模以上工业总产值接近2万亿元，仅次于深圳。其中90%为传统产业，高新技术与新兴产业仅占10%左右。“这种以内源经济为主导的产业结构，曾在全球经济危机时期释放出强大的生命力。”

佛山未来的发展后劲，则取决于佛山的区域创新体系能不能真正建立起来。丁力建议，佛山要珍惜已有的“以传统产业、民营经济与中小企业为基础，实体经济主导”的区域发展优势，通过万众创新实现“传统产业智能化升级”，并以模仿创新起步，加快形成有竞争力的、拥有强大创新技术变现能力的国家级创新示范区。

珠海：努力成为珠江西岸新的经济增长极

作为经济特区，珠海走出了一条独特的发展道路：珠海既守住了宜居美丽的环境，也确保了经济的高质量发展。

以人均GDP为例，珠海的人均GDP已经达到2万多美元，仅次于广州、深圳，位居全省第三。同时，珠海经济发展也保持着“加速度”。2015年，珠海的GDP总量首次突破2000亿元；今年前三季度，珠海的GDP增速位居全省第二位。

《报告》显示，2015年-2016年前三季度，在竞争力排行榜中，珠海始终位居全省第四，仅次于深圳、广州、佛山。然而，其发展后劲在珠三角排名并不靠前。

当前，珠海面临着经济总量偏小、经济结构不合理等问题。广东省政府参事、广东省委党校（广东省行政学院）教授陈鸿宇认为，目前，珠海要借助横琴自贸片区建设、港珠澳大桥即将建成等利好，以更高水平的开放，对接珠江东岸乃至港澳的创新资源溢出，努力成为珠江西岸新的经济增长极。

中山：“小镇经济”创新突围

《报告》显示，2016年前三季度，在竞争力指数的排行榜中，中山位居全省第五。中山的发展后劲在珠三角城市中名列第三，在珠中江经济圈中则一直处于领跑地位，名列第一。

无论过去还是将来，专业镇都是中山经济发展的底色。目前，中山专业镇生产总值占全市的比重高达七成左右，贡献税收达六成多。星多月少，却也是这种发展模式造成的短板之一。“广州、深圳等一线城市聚集着众多的高校、研发机构，专业镇可以借力将全省乃至全国的研发、创新成果转化为产能。”陈鸿宇建议。

随着深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路等重大交通项目的建设，中山在珠江东岸、西岸的区位优势将得到重塑。丁力表示，这意味着中山将分享更多的对外开放红利。在丁力看来，中山是全省区域最发展协调的城市之一，在经济社会协调发展上也走在了前面，这使得老百姓有着很强的获得感。这也是中山可持续发展的优势所在。

发展后劲较量

河源连续三年发展后劲排名全省第一

《报告》显示，2015年和2016年前三季度，河源、清远、肇庆、阳江和惠州的发展后劲位居全省前5位。其中，粤东西北占据了三个席位。

从全省21个地级市看，河源、清远等正在崛起的后发地区的发展后劲远超竞争力强劲的珠三角城市。这些城市的迅速崛起，与它们积极承接珠三角核心地区产业转移直接相关，集中体现了珠三角产业转移的带动效应。

值得一提的是，其从2014年-2016年前三季度，河源连续三年发展后劲排名全省第一。 这块曾经的洼地，正在成为粤东西北地区快速崛起的样本。

阳江在粤西地区中的竞争力和发展后劲都是最强的，除了得益于其邻近珠三角外，更重要的是阳江重视工业内部结构的调整，重视民营经济的发展，提升了产业的强势引领与支撑作用。

有意思的是，肇庆、惠州两个珠三角城市在发展后劲的表现上让人眼前一亮。这与其近年来注重招商引资，利用大项目、产业转移等带来的“加速度”推动工业化相关。其中，肇庆形成了较强的发展后劲，而惠州更是在缓解内部区域的不平衡的基础上，成为冲刺珠三角第二梯队的“黑马”。

河源：粤东西北快速崛起的样本

《报告》显示，从2014年-2016年前三季度，河源连续三年发展后劲排名全省第一。 这块曾经的洼地，正在成为粤东西北地区快速崛起的样本。2016年，河源市GDP预计为895.94亿元，增长8.6%，增速位居全省前列。

河源是积极承接珠三角产业转移获利最明显、崛起最快的地区之一，这集中体现了珠三角产业转移的带动效应。在河源的7个共建产业转移工业园，70%的企业来自深圳等珠三角地区，累计实现工业产值3200亿元，成为河源GDP增长的主要推动力。

“将来河源要注重加快与深圳等地的产业共建，真正实现产业共建、利益共享、发展共赢。”丁力表示，于河源、清远等粤东西北地区而言，光靠招商引资与大项目的引进，不能根本解决发展后劲的问题。实现共同富裕最终需要内生力量的支撑，依靠全民创业。

清远：在转型阵痛中走出“V”型反转剧

《报告》显示，2015年和2016年前三季度，清远的发展后劲指数均位居全省第二。其中，2016年前三季度清远的竞争力指数位居粤北第一。

“新清远现象”值得关注。在转型的阵痛中，清远从曾经的GDP增速“七连冠”，滑落到三四年前的全省排名垫底，再回升到2015年的全省第六、2016年一季度的全省第二，清远GDP增速经历几年的调整后，走出漂亮的"V"型反转剧。

“广清一体化”提升为省级战略、清远高新区升级为国家高新区、打通交通的毛细血管、追赶珠三角政府服务的脚步……清远日益完善的发展环境，吸引了投资300亿元的长隆项目等一大批重大项目相继落户。

丁力表示，从内生力量培育来看，清远推进农村综合改革，建立农民专业合作社，引入电商解决农产品销售难题，激发农村经济的内生发展动力。

肇庆：找准自身定位，方能追赶

肇庆的经济发展离珠三角核心区还有较大差距，是属于追赶型城市。2016年，肇庆的GDP总量是2070亿元，人均生产总值50800元。《报告》表明，在珠三角9市中，肇庆市的发展后劲排名第一，也是唯一 一个发展后劲进入全省前三甲的珠三角城市。

经济体量小的肇庆注重招商引资，承接珠三角特别是佛山产业转移推动工业化，换来了珠三角经济圈里最强的发展后劲。

陈鸿宇分析称，在区域一体化建设日趋完善，珠三角的产业转移将会有更多的选择空间，肇庆的优势没那么明显。“找准自身定位，积极融入珠三角，才是肇庆未来发展的制胜法宝。”

目前， 肇庆正在强化珠三角意识，把珠三角连接大西南枢纽门户城市建设落到实处。

惠州：冲刺珠三角第二梯队的“黑马”

作为世界级的石化产业基地、重要的电子信息制造基地，惠州发展速度不可谓不快。

从一组数据中可见一斑：从2010年到2015年，惠州仅用5年时间GDP就从“千亿元俱乐部”跨入“三千亿元俱乐部”，地方一般公共预算收入从“百亿级”突破到“三百亿级”亿元， 2015年，经济总量和财政收入稳居全省第5位。

珠三角的后起之秀惠州，正成为冲刺珠三角第二梯队的“黑马”。《报告》显示，2015年和2016年前三季度，惠州的发展后劲位居全省第五位，在深莞惠经济圈中排名第一。根据推算，惠州有望2017年全面建成小康社会，比全国平均提前三年，比全省提前一年。

“惠州要两条腿走路，一方面，要发挥毗邻深圳的优势，全面接收深圳等先进地区外溢的创新资源，培育新兴的支柱产业；另一方面，鼓励民营经济的发展，使当地发展的内生动力更为强劲。”在丁力看来。

阳江：民营企业将成最大发展动力源

2013年，在粤东西北12个地级市中，阳江率先实现人均GDP赶上全国平均水平。2015年，阳江人均GDP达到50000元左右，超过全国平均水平，也远远超过其他11个地市，在人均GDP指标上连续三年夺冠。

《报告》显示，2015年和2016年前三季度，阳江的发展后劲在全省位居第四，在粤东西北仅次于河源和清远，排名第三。

“阳江在粤西地区中综合竞争力和发展后劲均最强，除了省里重大项目布局的带动、邻近珠三角之外，更重要的是重视工业内部结构的调整，重视民营经济的发展，提升了产业的强势引领与支撑作用。”丁力认为，像“十八子”一样众多的民营制造业是推动阳江快速发展的重要动力源。

无工不兴。丁力表示，阳江要抢抓珠江西岸先进装备制造产业带建设等机遇，坚定不移把工业作为主攻方向。

《南方》杂志订阅