2月3日，德阳市召开全市企业座谈会，不少与会企业都谈到了国务院62号文件带来的冲击：涉及面大，影响面广，企业经营压力变大……

但在广汉高新区，投资促进部相关负责人黄冬梅却发出不一样的声音：新规虽会造成“阵痛”，但总体上将对广汉的招商引资带来“利好”。

治阵痛

新老交替考验园区智慧

“比较大型的企业也许还好，但一些中小企业和初创企业在失去原有优惠政策后，生存压力将陡增。”四川米老头食品工业集团股份有限公司总裁杨林广如此形容国务院62号文件对企业的影响。

更多担忧在德阳全市企业座谈会上抛出：一些之前的企业已经享受了优惠政策，那是否应当继续享受或者干脆“一刀切”？新落地的企业如果执行新政策，又如何平衡新老企业在享受政策上的不同？

企业的忧虑也被反映到园区。黄冬梅坦陈，如何妥善处理新政策和老政策的交替将考验执政者智慧。“新规出台后，现有的一些税收优惠或配套的优惠政策恐怕无法延续。”她表示，一个可行的办法是采用以项目扶持来代替直接对企业进行扶持。“这样扶持对象更精准，也能引导企业将重心放在产品和创新上，而不是一味吃优惠政策。”

杨林广则建议，“新老交替”期间需制定稳妥过渡措施。“比如从2015年起，不再签订国家允许范围外的税收优惠政策，针对2014年及之前签订的合同，从维护合同法律效应、保护企业合法利益、稳定地方经济大局角度出发，执行完毕不再续签，对于中间部分条款确实属于违法违规签订，可以部分终止。”

迎利好

招商需具备市场思维

事实上，广汉从2008年起就停止使用低地价和税收返还等方式招商，为此还在与其他园区的竞争中吃过亏。广汉高新区一名工作人员回忆，广汉曾努力引进一家世界知名企业落户，但最终被另一城市以“零地价”的优势“夺食”。

但广汉仍坚持多年形成“以商建园、以园招商”的招商思路。高新区围绕单个产业，引进企业打造“园中园”，企业再借这个产业园去完成招商。金广不锈钢产业园即是一例，随着园区龙头——天成不锈钢在2013年末顺利投产，园区目前已吸引十余家企业落户，部分企业已经竣工投产。

这一思路，与新规不谋而合。目前，广汉高新区正在打造“以园招商”的升级版，期望通过多年经验抢得先机。

“金广不锈钢产业园为落户企业提供了资源与政策，但是还没有搭建平台。”黄冬梅透露，“去年落户广汉的六脉科技金融创新产业园将建立统一的产权交易、股权交易、信息化等平台，以吸引中小企业入驻孵化，并为其提供相应服务——相当于‘企业服务业’。”据了解，目前六脉科技金融创新产业园已经与30多家中小企业签约。

此外，广汉高新区还从2013年起开始建立目标引资数据库。“以油气装备制造与服务产业为例，我们针对园区油气服务这一块，专门梳理了国际国内的油服企业，建立企业档案，进行一对一联系，避免了招商的盲目性。”黄冬梅透露，目前油气服务、通用航空两大产业的数据库已经基本建立完成，更多产业的数据库也将陆续梳理建立。